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"京津冀地区需要相互协调才能解决,我们结合十八大提出的五位一体和国家发展转型的要求,提出了京津冀要加强省际的生态文化城际网络,以天津为核心的沿海经济区。"清华大学建筑学院城市规划系主任、教授吴唯佳表示。
在他看来,这隐含着目前看京津冀地区最缺乏合作。总体来看,长效机制没有建立,已不能满足区域经济的现实要求,迫切需要合作安排,需要进行制度创新和改革。
区域合作顶层设计
区位需要拓展。北京每年有10-20个中央部门在快速增长,增加了城市交通、环境保护等问题,国家管理需要升级,经济发展也需要进一步提升。另外,北京布局本身存在一些历史遗留问题,要通过技术新区和合理安排来解决,因为经济发展中也需要合作和竞争。
"对京津冀复杂性的区域来说,这些目前都提出了发展要求,在这过程中,怎么协调北京、天津、河北等区域的关系?重点是,现在需要三家协同发展。"吴唯佳说。
一方面,北京面临着水资源、水环境的共建、共保、共享问题,国土资源部推动的土地开发控制来推进划定开发边界等一系列措施,包括工程区;另外北京新机场已经出现土地资源跨界合作的问题;北京也注意到城市的区位扩展,城乡建设用地提出管理新要求。
另一方面,北京和河北等临近省市,已经出现了边界围城,这需要资源环节的共享,因为城镇化根本来说不是一个地区、一个城市的经济联系和社会联系,更多的在于跨区域联系,另外,流动人口问题需要解决。